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    建言献策谋发展 齐心协力谱新篇

    2023-01-07  来源:中国徐州网-徐州日报  编辑:周天玉
    2023-01-07  中国徐州网-徐州日报

    1月6日,在市政协十六届二次会议第二次全体会议上,10位市政协委员代表市各民主党派、部分县(市、区)政协进行了现场发言,另外会议还安排了17篇书面发言。大会发言就“建设产业强市”“科技创新”“积水点治理”等热点问题积极建言献策、发表真知灼见。

    落实“藏粮于地、藏粮于技”战略 聚力推进粮食生产高质量发展

    民革徐州市委会

    徐州作为江苏省产粮大市、全国21个粮食产量过百亿斤的地级市之一,提高粮食生产规模化、科技化、机械化水平,聚力推进粮食生产高质量发展具有重大意义。

    建议一是严格保护耕地资源。坚守“耕地红线”,严格落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”的占补平衡制度。通过黄河故道农业二次开发、煤矿塌陷地及农田整治复垦,扩大农业耕地面积,增加高产粮食作物面积比重。二是进一步提升耕地质量。大力推进高标准农田建设,切实提高耕地的综合生产能力,对接和升级粮食生产功能区,逐步实现全部建成高标准农田目标。三是加快农业科技成果推广应用。强化新品种培育和新技术研发,引进一批优质高产新品种,推广一批先进实用增产技术,推进粮食生产由增产导向转向提质导向。四是大力推进粮食生产规模化。加大惠农力度,优化惠农政策,推进农业保险体系建设,完善农业生产扶持体系,依靠政策激励与价格引导调动粮农生产积极性。推进农村产权交易市场标准化建设,引导土地经营权更多地通过公开市场流转、规范交易,促进优质资源要素向农业农村流动,助力土地高效流转。强化考核激励作用,引导财政、金融加大对土地流转规模经营主体的扶持力度,促进农业规模化发展。

    以水运为重点完善多式联运体系 放大区域综合交通枢纽城市效应

    民建徐州市委会

    近年来,市委、市政府以建设“交通强市”为引领,加快构建集约高效的多式联运体系。

    建议一是加强顶层设计,完善综合交通规划体系。拓展联运通道,加快构建公铁、铁水、江河海、空陆、海陆五大多式联运体系,积极创建国家级多式联运示范工程和运输结构调整示范城市。加快新一轮港口总体规划、干支航道网络规划的编制和报批。开展临港产业、港产城融合发展等专项规划研究。做好支线航道与港口码头、物流园区、铁路货运枢纽的有机衔接。二是打造航运中心,重塑水运枢纽地位。充分发挥京杭运河“通江达海”黄金通道作用,建成干支相连、区域成网的绿色、智慧、安全的高等级航运体系。积极推动“徐宿连通道”早日通航,深入推进“亿吨大港”建设,依托港口建设航运交易中心。三是稳定运输航线,大力发展水路集装箱运输。衔接沿海集装箱航线网络,将徐州打造成为辐射淮海经济区的枢纽港。打造徐州至连云港、太仓港等内河集装箱运输示范航线,稳定开行徐州至武汉、上海航线。积极发展集装箱自备箱等配套产业。四是强化精准服务,推进交通产业融合发展。建议成立多式联运协调领导小组,强化精准服务。完善电子口岸功能平台,优化属地报关业务,推行“转关”“区域通关一体化”模式。鼓励多方企业组建多式联运经营主体和企业联盟。引入央企及大型物流民企在徐州设立总部基地、营运中心或分拨中心,带动枢纽偏好型产业集聚发展。

    提高中欧班列运行质量 推动徐州开放平台高效发展

    农工党徐州市委会

    中欧班列是内陆城市加快开放的重要通道和新的动力引擎,因便捷高效、稳定安全等特点,优势明显。

    建议一是加强徐州班列组织协调。成立市级协调机构,形成班列运行的合力。统筹招商引资需求。二是提升徐州班列运行质效。进一步挖掘全市和淮海经济区进出口需求,为企业提供精准化服务。积极对接全市“343”创新产业供应链,通过中欧班列进口原材料、出口成品。打造精品线路,形成班次多、效率高的国际货运班列通道。三是拓展班列的开放平台功能。支持机电等优势企业“走出去”,通过中欧班列稳定供应链,提升国际竞争力。鼓励各板块、各开放平台利用中欧班列精品线路叠加招商引资政策,扩大企业出口。积极开展多方合作,进一步扩大经贸往来。加强与“一带一路”重要节点城市协商,合作开行中欧班列。四是依托班列建设国际贸易集聚区。充分发挥“通道+物流+贸易”的作用,吸引更多外向型产业和国际贸易落地。建设环球贸易港,构建“孵化、培育、物流运输、金融支持、国际结算”的全产业链条。积极推动“中欧班列+市场采购通关模式”,加快数字贸易产业园建设,加快引进跨境电商服务平台,吸引更多中小微企业参与国际竞争。

    打造城乡教育一体化工程 推动义务教育优质均衡发展

    九三学社徐州市委会

    近年来,我市坚持教育优先发展战略,规范办学不断深化,资源供给持续扩大,义务教育均衡水平稳步提升,教育质量迅速攀升,教育公平得到有力保障。

    建议一是完善体制机制,推动义务教育更加优质均衡。加强督查与考评,完善义务教育质量评估监测机制,推动义务教育更加优质均衡发展。健全控辍保学联控联保长效机制,把控辍保学工作做深做细做实。实施城乡教育融合发展战略,构建教育联盟,深化集团化办学改革。积极探索多种办学模式,以优质品牌学校为龙头组建办学集团,推动集团内各成员校同步、优质、均衡、特色发展。二是推进队伍建设,实现城乡师资整体协同发展。统筹城乡教师编制标准,进一步加强农村中小学师资队伍建设。统筹城乡优质师资,实施优质品牌学校和优秀教学团队“双轮驱动”战略。实施乡村教师培优工程,大力培养乡村优秀教师。加强人才引进力度,通过生活补助、购房补贴等举措支持农村学校补充优秀师资。建立帮扶机制和流动机制,推动师资队伍整体协同发展。三是聚焦精准投入,赋能义务教育全面优质发展。严格落实“三个优先”“两个只增不减”等刚性要求,保障教育事业优先发展。将资源配置思路从面上统筹转向精准投入,提高教育资源的使用效率。改进义务教育办学条件,重点开展乡村标准化学校建设。构建中小学智慧教育平台,建立中小学智慧教育资源供给体系、教学研究体系和运行保障体系,助力义务教育优质均衡发展。

    加快科技创新平台建设 为建设国家可持续发展议程创新示范区提供强力支撑

    徐州市无党派知识分子联谊会

    近年来,我市坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念,大力推进产业、城市、生态、社会“四大转型”,为推进国家可持续发展议程创新示范区建设奠定了坚实基础。

    建议一是聚焦破解短板瓶颈,加快建设科技研发平台。围绕支撑示范区建设,成立可持续发展研究院,加快关键核心技术攻关。围绕战略科技力量布局,积极推进深地科学与工程云龙湖实验室建设,开展具有重大引领作用的跨学科、大协同的创新攻关。建设高端工程机械零部件、安全应急装备、细胞治疗等省级以上创新中心。聚焦建设“343”创新产业集群,重点培育一批企业研发机构、新型研发机构和公共服务机构,大力开展应用基础研究与关键技术攻关,提升产业创新发展支撑能力。二是聚焦创新绩效提升,加快打造科技孵化转化平台。优化区域创新布局,加快推进科技成果产业化,探索建设城市“硅巷”,建设双创孵化载体、工业综合体、共享制造中心。激发科教资源活力,发挥高校和科研机构作用,建设集约紧凑、功能互补、创新创业活跃度高的孵化平台。支持徐州高新区打造创新资源集聚区,徐州经开区打造成果转化先行区,淮海科技城打造科技双创示范区,建设“两区一城”创新型产业发展集聚区。以各地高新区、经开区为依托,积极承接项目落地和产业转移,培育具有核心竞争力的特色产业集群,加快构建以县区板块为支撑的区域创新梯次联动拓展区。三是聚焦创新要素集成,汇聚创新平台发展合力。加大政策争取力度,促进更多政策落地徐州。加大资金投入力度,促进科技金融融合发展。加大人才引进力度,为高水平建设示范区提供系统化的人才支撑。

    打造纵贯城市南北的历史文化轴 进一步彰显城市文脉风貌活力

    民盟徐州市委会

    近年来,市委、市政府以打造文化强市为引领,大力推进城市历史文化传承保护,促进城市文化繁荣发展,城市形象显著提升。

    建议一是坚持南北贯通,系统布局彰显底蕴的城市文脉。坚持以徐州历史文化保护规划(2020—2035)为引领,着眼长远谋篇布局。立足禀赋梳理资源,对文化轴周边2处10点国家重点文保单位、9处省文保单位、39处市文保单位进行系统梳理整合。突出重点整合力量,成立市级城市文脉保护开发工作领导小组,加大资金投入力度,将文脉相关重点工程纳入“两重一实”项目,有力有序推进各项工作。二是坚持内外兼修、“串点连片”,充分展示品质高端的城市风貌。深度挖掘文化内涵,进一步提升城市文化影响力,有机更新外在形象,促进城市肌理修复与历史文脉保护的良性互动。三是坚持以文塑旅、以旅彰文,精心塑造“近悦远来”的城市特质。讲好徐州故事,打造城市文化IP,打响“快哉徐州”“国潮汉风”等品牌。进一步丰富文旅业态,加强文旅包装策划,打造推得开的文旅市场。加强非物质文化遗产传承保护,让城市留下记忆,让百姓记住乡愁,打造留得住的城市记忆,精心塑造“近悦远来”的城市特质。

    聚焦建设产业强市 着力提升中心城市发展能级

    民进徐州市委会

    近年来,市委、市政府坚持以高质量建设淮海经济区中心城市为重点,聚焦“建设产业强市、打造区域中心”战略抓手,不断优化城市总体布局,持续提升城市功能品质,基础设施逐步完备,市容市貌焕然一新,与中心城市地位相匹配的城市布局、发展形态正在加快形成。

    建议一是放大实体经济优势,提升城市经济能级。打造先进制造业强市,壮大“343”创新产业集群。打造现代服务业高地,促进现代服务业与先进制造业深度融合,加快建设淮海经济区金融服务中心。打造数字经济高地,大力发展工业互联网、矿山物联网、冷链物联网等产业,加快布局5G、新一代人工智能、工业大数据等新兴产业。二是强化创新驱动发展,提升城市创新能级。构建“1+3+100”高能级创新矩阵。实施关键核心技术攻关,形成一批国产化替代原创成果。完善创新研发体系、孵化体系和服务体系。推进“城谷区院”建设提速提质,建设国家安全应急技术、煤矿冲击地压防治等创新中心。三是集聚优质资源要素,提升城市枢纽能级。构建以徐州为中心的放射状立体化交通网络。加快建设区域统一市场,发挥长三角城市群和徐州都市圈带动作用。四是扩大高水平对外开放,提升城市开放能级。优化招商布局、外资发展环境,放宽服务业准入限制。支持企业提高对外贸易竞争力,提升工程机械、木制品、农产品、新能源、新材料出口能力,建设国际营销和服务网络。

    加大生态修复力度 助力实现“双碳”目标

    致公党徐州市委会

    近年来,我市完成了多个生态修复样板工程,形成了生态修复的徐州模式。

    建议一是多方筹措修复治理资金。依托我省《关于支持徐州市建设国家可持续发展议程创新示范区的若干政策》,高标准创新推动生态修复工程。建立以财政资金为引导、社会资金为主体的多渠道投资机制,释放政策红利,吸引各方投入,推行市场化运作、科学化治理的模式,加快推进生态修复,减少碳源。二是更新生态修复“双碳”标准。加强山水林田湖整体观测、保护和系统修复领域标准研制。针对不同类型的生态修复项目,在原有标准的基础上,以增加和保持碳汇为目标,制定相关标准和约束,确保生态修复项目最大程度上增加碳汇,进一步提升固碳能力。三是构建生态修复碳汇核算体系。联合驻徐高校,研究基于航空、航天遥感的碳汇核算技术体系和软件平台,建立完备的碳数据监测体系,科学有效地支撑“双碳”目标实现,为将来生态修复碳汇进入碳交易系统奠定坚实基础。四是积极打造徐州碳封存高地。充分利用深地科学与工程云龙湖实验室平台,重点针对碳废地下封存处置领域开展科技和产业攻关。整合科研力量,在全市范围内选定适宜的废弃矿井开展碳封存实验研究,取得核心技术和自主知识产权,使徐州在煤矿碳封存技术研发和应用领域达到国际、国内领先水平。

    以“智改数转”促进产业升级 赋能我市产业数字化发展

    徐州市工商业联合会

    近年来,我市把制造业智能化改造和数字化转型作为推动制造业高质量发展的抓手,着力培育全市“343”创新产业集群,加快实施制造业数字化、网络化、智能化转型升级,“智改数转”取得初步成效。

    建议一是完善政策引导和保障。着力形成完整系统的政策体系。在我市《制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划》的基础上,按行业制定智能化改造指导细则。发挥好行业协会的作用,分行业进行智能化改造诊断,梯次推进企业智能化技术改造。建立政策宣传平台,为企业及时掌握政策动态提供帮助。二是加强智库、人才队伍建设。成立徐州市“智改数转”咨询委员会,为企业提供顾问咨询支持。筹建“智改数转”创新研究院,引导国资平台、徐州高校及民企数字化龙头企业共同设立新型研发机构。挖掘本地产业的智库资源,围绕“智改数转”开展相关的专题培训和高水平人才培育机构建设。三是支持本地服务商提升能力。积极促进市级数字化平台公司与本地各数字化细分领域服务商建立产业联盟。支持“智改数转”政府类项目优先选择本土有能力的服务商。加大金融支持力度,鼓励金融机构推出“智改数转贷”金融产品。对深度参与标杆工厂、智能化产线、数字化车间的链条企业项目负责人加大鼓励激励力度。四是加强外地头部企业本土化。引导外地头部企业和本土中小型科技服务企业联合实施项目。鼓励进入本地实施项目的头部企业加强与我市科技企业合作。实施差异化服务。支持外地头部企业与本地电信运营商、互联网企业合作,进一步提升面向重点行业的规模化标识解析服务能力。鼓励电信运营商提供技术超前、性能可靠的网络服务,增强网络承载能力和企业智能化数字化集成互联协同制造能力。

    综合施策 协同发力 坚决打赢市区积水点治理攻坚战

    政协鼓楼区委员会

    近年来,市委、市政府坚持“人民至上、生命至上”理念,围绕补齐短板,将易涝积水点治理作为重大民生工程,制定了三年治理计划,明确175个积水点,逐年开展治理,取得阶段性成效。

    建议一是规划引领,科学施策。及时高标准修订防洪防涝、雨污分流等专项规划。统筹推进市区积水点治理、河道生态环境治理、老旧小区改造等工程,全面提高城市综合防洪排涝能力。二是优化审批,分类施策。对道路挖掘、园林绿化移植审批等程序性方案可采取“集中办、批量办”,缩短审批周期。根据暴露出的积水点突出问题,结合难易程度、重点区域统筹安排,分类施策。清单式排出各项治理工程的关键节点、主要内容、时限、责任人等,并限时、有序、科学推进。三是强化协同,综合施策。充分发挥积水点综合整治指挥部办公室的牵头抓总作用,从市级层面着手,破解区级推进中的难题。在工程方案审查、管线迁改等关键环节、重点问题,及时加以分析,研究解决对策,形成市区联动、部门配合的高效推进机制。四是长效常态,精准施策。基于地理信息系统建设动态“防汛智慧平台”,做到精细管理、精准预警、精确处置,提升应急处置能力。超前谋划防汛抗旱、防御台风、城市防洪等相关预案方案。加强防汛抢险应急处置专业队伍建设,全面开展技能培训和实战演练。做好防汛物资储备和涉水用电的保障,以增强泵站的防御能力。

    本报记者 闫琦 整理

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